关于下发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。按照市民政局党组《开展党的群众路线教育实践活动工作方案》（汉民党组发〔2014〕9号）文件要求，结合工作实际，现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定以下实施方案：　　

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、市委及局党组实施意见精神作为切入点，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务群众工作的能力，努力造就一支“求真务实、以人为本、服务优先”的党员干部队伍，为推动福利事业科学发展提供坚强保证。

二、总体要求

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全全、市委四届五次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着眼于落实为民务实清廉这个根本要求，紧紧围绕“践行‘六字’作风，建设‘三型’党组织”这个主题，按照“快、实、细、新、俭、严”六字要求，切实加强和改进作风，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。坚持领导带头学习、带头开展批评和自我批评、带头听取意见、带头谈心、带头进行整改，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。努力把我院打造成“有坚定的理想信念、有良好的敬业精神、有规范的工作制度、有过硬的业务能力、有整洁的工作环境、有热情的服务态度、有严密的组织纪律、有清廉的办事作风”的“八有”单位，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

1.党员干部思想进一步提高。通过教育实践活动，进一步树立宗旨意识、增强群众观点，进一步转变思想观念，增强贯彻宗旨意识和群众观念的自觉性和坚定性。

2.突出问题得到切实解决。采取请进来、走出去等多种形式，真心实意听取广大干部职工及服务对象的意见和建议，结合调研和征求意见情况，结合检查落实中央八项规定和加强本单位作风建设情况，认真梳理存在的问题，着重解决在履职尽责方面和维护群众利益方面存在的突出问题。

　　3.工作作风进一步转变。关键是把中央八项规定和单位有关规定真正落到实处，持之以恒、锲而不舍、常抓不懈。

4.为民务实清廉形象进一步树立。要通过教育实践活动的开展，教育引导党员干部深入服务对象和职工中,倾听民意、解决问题、化解矛盾，在职责范围内切实做好服务和管理工作，树立为民务实清廉的良好形象。

三、参加对象

院党支部全体党员干部、中层以上管理人员、入党积极分子和部分职工代表参加。

四、方法步骤

　按照市民政局党组的部署和安排，我院党的群众路线教育实践活动，从2月下旬开始，7月中旬基本完成。分三个阶段进行。

(一)学习教育、征求意见阶段。（2月下旬-3月31日）

主要任务是思想动员、深入学习、征求意见，提高干部职工思想认识，为查摆问题、开展批评与自我批评打好基础。

1.召开动员大会。3月中旬院党支部召开党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习中央和省、市有关党的群众路线教育活动精神，安排部署我院党的群众路线教育实践活动。全院党员干部、中层以上管理人员、入党积极分子及部分职工代表参加，邀请市民政局第二督导组指导会议。

2.组织专题学习。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取学习交流、专题讨论、讲座、培训、上党课、参观、观看专题片和个人自学等多种形式，深入学习《党章》、党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话。重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和中央有关文件。结合实际，学习老年及儿童福利有关政策法规。领导干部集中学习不少于3天，全体党员集中学习不少于20个学时。领导干部同时参加中心组和党员的集中学习。领导干部有不少于8000字的学习笔记，其他参加人员有不少于5000字的学习笔记，每人至少撰写1篇心得体会文章。

3.深入调查研究和广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式。通过走访服务对象、困难职工，了解他们的真实生活状况，掌握他们的所思、所忧、所需。通过院领导带队深入科室、班组调查研究，准确掌握干部职工的思想脉博，了解群众反映强烈的干部作风问题，面对面听取意见建议，及时汇总梳理，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评阶段。（4月1日-5月31日）

主要任务是围绕为民务实清廉要求，开展批评和自我批评，重点查找党员干部在作风建设特别是“四风”方面存在的问题，进行一次大排查、大扫除，确保收到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良好效果。

1.开展谈心活动。班子成员之间要开展谈心交心。各部门主要负责人要同科室职工进行交心谈心，谈心活动中要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，诚恳对待职工意见。通过谈心沟通思想，重点围绕为民务实清廉要求，联系工作实际，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，确保教育实践活动落到实处。

2.认真对照检查。全体党员干部要对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，深入开展“四查四治”：查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众的冷漠病；查工作作风实不实，治急功近利，好大喜功的“浮躁病”；查精神状态振不振，治慵懒满散，得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，治吃喝玩乐、铺张浪费的享乐病。领导干部要认真分析干部群众提出的意见建议，正视自身缺点和不足，敢于触及矛盾和问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，形成对照检查材料。院领导干部对照检查材料经院主要领导审核后，于5月中旬报市民政局第二督导组审阅。其他党员干部对照检查材料报院党支部审阅。

3.开好专题民主生活会。5月下旬，组织召开院领导班子专题民主生活会，邀请市民政局党组书记张正荣同志、市民政局第二督导组领导和职工代表参加指导会议。会上，要围绕“四风”进行对照检查，开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，出以公心。既查摆问题，深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评，明确整改方向。专题民主生活会后，及时形成民主生活会情况专题报告上报市民政局第二督导组审阅。

（三）整改落实、建章立制阶段。（6月1日-7月中旬）

主要任务是要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改，通过三个阶段教育实践活动的开展，实现服务意识明显增强、工作作风明显改善、服务水平明显提升、服务对象满意度明显提高的四个“明显”的变化。

1.制定整改方案。针对查摆出的问题，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任科室和具体的责任人。单位领导班子的整改落实方案经院主要领导审核后报市民政局第二督导组审阅，并在全体党员、群众范围内公布。

2.抓好整改落实。对整改方案的内容逐一明确责任领导、责任人和完成时限，扎扎实实抓好整改措施的落实。一是认真落实“三个提升”。即：提升宗旨意识，增进对人民群众的感情，切实做到“为民为本、为民解困、为民服务”，使全院广大党员干部更加密切与职工，尤其是服务对象的血肉联系；提升责任意识，改进工作作风，将党和政府的惠民政策原原本本、不折不扣的落实到位；提升服务水平，真心实意为服务对象办实事。二是成立明察暗访工作小组，开展明察暗访，设立公示栏，监督大家爱岗敬业，认真履职。

3.强化正风肃纪。在反对形式主义方面，进一步改进学风文风会风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；在反对官僚主义方面，进一步深入实际、深入服务对象中，针对服务管理方面的热点、难点问题，及时研究，力求解决。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定；在反对奢靡之风方面，严格执行“三公”经费预算，坚决制止铺张浪费行为。同时加强科室负责人的严格管理，对软、懒、散的科所长进行诫勉谈话；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.加强制度建设。按照边学边改、边查边改的要求，对院贯彻党的群众路线已有的制度进行科学梳理，把行之有效、群众认可的制度坚决贯彻好，对新形势新任务下需要更新的制度制定好，推动改进工作作风常态化长效化。

5.召开总结会。根据院教育实践活动的总体安排和进展情况，适时召开院教育实践活动总结大会，对院教育实践活动进行总结，同时做好资料归档及总结上报工作。

五、创新活动载体

根据局党组安排部署，结合工作特点，我院将不断丰富和创新活动载体，认真开展好“十个一”活动。即，一是上好一堂党课。邀请市民政局党组书记讲党课，院领导班子讲学习体会、讲思想认识、讲工作目标、讲整改方向；二是开展一次大调研活动。院领导深入各科所和职工中间开展调研活动，帮助解决实际问题，建立标准化管理模式;三是开好一次“弘扬延安精神、践行群众路线”专题座谈会，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉行动；四是就近参加1－2个警示教育基地，进一步增强党员干部党纪、政纪、法纪观念，提高拒腐防变能力；五是观看一批红色教育片。通过正反面教育，增强干部职工群众观点和群众意识。六是树立一批身边的先进典型。通过先进典型事迹的学习，进一步在职工中树立学习的榜样，激发广大职工的正能量；七是参加一次优秀事迹报告会。组织参加市民政系统先进人物事迹报告会，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观；八是举办一次职工摄影比赛，鼓励广大职工利用自己的业余时间，拍摄能反映社会变化、福利事业工作成绩、展示民政人精神风貌、身边好人好事的照片。九是参观一次革命传统教育基地活动。重温入党誓词，进一步增强党性观念；十是举办一次“庆七一，我与我的中国梦”主题演讲比赛。深入学习贯彻党的“十八大”精神，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

六、工作要求

1.成立机构，落实责任。成立院党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组办公室设在院办公室，具体负责活动的组织协调、后勤保障、活动宣传、情况报送等日常工作。

2.统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，把活动开展同推动我院重点工作相互促进，，同贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，从而增强活动的针对性、实效性。

3、强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话和征求意见箱等方式，广开监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

4、抓好宣传，展示形象。在院网站、院宣传栏开辟教育实践活动专栏，通过网络、宣传栏等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现我院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

2014年3月11日

附：《汉中市社会群众路线教育实践活动任务分解表》

文章发布时间:2014-03-19 15:05